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      【專家解讀】優化審計監督體系,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用

      發布者:楊鳴發布時間:2018-05-28瀏覽次數:19

       ——學習習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上重要講話的體會

      南京審計大學審計科學研究院院長 鄭石橋

      習近平總書記5月23日下午主持召開中央審計委員會第一次會議并發表重要講話,對審計工作的發展提出了方向性要求?,F談談本人學習這個重要講話之后的一些感悟。

      首先,國家審計要更好地在黨和國家監督體系中的重要作用。黨和國家監督體系包括黨內監督、國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督。國家審計屬于國家機關監督的組成部分,審計機關成立30多年來,在多個方面發揮了重要作用,特別是黨的十八大以來,更是在多個方面做出了重要貢獻。但是,國家審計發揮的作用,離黨和國家監督體系對國家審計的要求還存在一些差距,例如,屢審屢犯、審計監督盲區這些問題,都表明國家審計作用的發揮還存在更大的潛力。

      其次,國家審計要更好地在黨和國家監督體系發揮作用,必須建立集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。國家審計要在黨和國家監督體系中更好地發揮作用,必須優化審計監督體系,只有優化了審計監督體系,國家審計才能在黨和國家監督體系中更好發揮作用。當然,這也表明,我國現行的審計監督體系還存在一些缺陷,也正是這些缺陷,使得國家審計在黨和國家監督體系中未能很好地發揮作用。優化審計監督體系有三個目標,一是集中統一,二是全面覆蓋,三是權威高效。這三個目標的提出,確實是精準地抓住了我國審計監督體系存在的主要問題,從集中統一來說,目前各級審計機關的資源整合及業務計劃的協調統一存在缺陷,影響審計效率效果;從全面覆蓋來說,法律法規規定要審計的客體、對象及內容,還有許多的盲區;從權威高效來說,審計查出的不少問題未能得到有效的解決,屢審屢犯問題還較嚴重。所以,以解決上述三個方面的問題為目標來優化審計監督體系,是非常精準的??梢灶A期,如果我國審計監督體系真正實現了集中統一、全面覆蓋、權威高效,那么,國家審計在黨和國家監督體系中必將更好地發揮作用。

      第三,怎樣才能建立集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系呢?習總書記的講話提中,較全面地對相關各面都提出了要求,主要包括:

      (1)加強黨的審計工作的領導。中央審計委員會要強化頂層設計和統籌協調,提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力,為審計工作提供有力指導。地方各級黨委要加強對本地區審計工作的領導。

      (2)各級審計機關要樹立正確的指導思想。審計機關要樹立“四個意識”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,落實黨中央對審計工作的部署要求。審計機關要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,依法全面履行審計監督職責,促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉。

      (3)各級審計機關要正確地把握審計工作重點。要拓展審計監督廣度和深度,消除監督盲區,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度。

      (4)各級審計機關要深化審計制度改革,創新審計理念,要堅持科技強審,加強審計信息化建設,要加強對全國審計工作的領導,強化上級審計機關對下級審計機關的領導,加快形成審計工作全國一盤棋。要加強對內部審計工作的指導和監督,調動內部審計和社會審計的力量,增強審計監督合力。

      (5)各級審計機關要加強自身建設,以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信。審計機關各級黨組織要認真履行管黨治黨政治責任,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。審計機關要嚴格遵守紀律,對違反紀律規定的要嚴肅查處。

      此外,還要求各相關部門和單位要支持配合審計工作。


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