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      南京審計大學采購管理辦法(修訂)

      發布者:楊鳴發布時間:2018-11-20瀏覽次數:207

      第一章 總則

      第一條 為加強學校采購管理,規范采購行為,保障采購質量,促進廉政建設,提高資金使用效益,完善監督制約機制,根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例以及國家、地方有關文件精神,結合我校實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所指采購,是指使用學校資金(包括年度預算資金、財政專項資金、科研經費及其他資金)有償取得貨物、工程和服務的行為。

      本辦法所稱工程是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。

      本辦法所稱貨物是指各種形態及種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產品等。

      本辦法所稱服務是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

      本辦法所指申購部門,是指項目采購的申報部門,即項目采購標的的具體使用部門。

      第三條 本辦法的適用范圍包括:

      (一)學校各部門(單位)使用學校資金進行的貨物、工程、服務采購;

      (二)學校教職工個人使用以學校名義申報立項科研項目經費進行的軟件/硬件設備等貨物、工程、服務采購。

      (三)國有資產出租出借、固定資產處置等需要采購的行為;

      若法律、法規另有規定,按規定執行。

      第四條 學校采購工作應遵循公開、公平、公正和維護學校合法權益的原則。

      第五條 學校各類采購項目應同時具備以下條件后,方可實施采購:

      1. 采購計劃已獲批準;

      2. 采購項目的預算經費已落實;

      3. 項目申購部門、具體經辦人員已確定;

      4. 按規定履行項目論證、審核、審批、備案的相關手續已完備。

       

      第二章 組織機構及職責

      第六條學校招標采購領導小組(以下簡稱領導小組)是采購工作的統一領導、決策機構,全面領導學校的招標與采購工作,研究審定學校招標與采購工作管理政策與規章制度以及其他重大事項。領導小組的組長由學校法定代表人擔任,分管招標采購工作、基建工作的校領導擔任副組長,成員由黨政辦公室、教務委員會、學務委員會、科研部、財務部、審計部、信息化辦公室、國有資產管理部(招標采購辦公室)、總務委員會(基建辦公室)、工會、圖書館、實驗中心(教育技術中心)部門主要負責人組成。領導小組辦公室設在招標采購辦公室,負責領導小組的日常工作。

      第七條 招標與采購工作小組(以下簡稱工作小組)由分管招標采購工作的副校長擔任組長,國有資產管理部(招標采購辦公室)負責人擔任副組長,財務部、審計部、工會等部門負責人、基建工程專家、信息技術專家、招標采購專業人員、法律專業人員為成員,主要職責為:在領導小組的領導下,完成招投標工作中重要事項的決策工作,指導、檢查與督促招投標工作。

      第八條 招標采購辦公室是學校統籌管理招標采購工作的職能部門,代表學校從事招標采購工作的組織與管理,主要職責為:建立健全學校招標與采購管理制度;組織實施學校自行采購項目的招標與采購工作,對部門自行采購項目進行指導、檢查;負責集中采購、分散采購及學校自行采購項目的具體工作;接受對學校自行采購項目的咨詢、質疑,并按規定進行澄清、答疑、回復;向招標采購領導小組或招標與采購工作小組請示、匯報招標采購工作的重大事項(重要事項)。

      第九條 專家咨詢工作小組(以下簡稱專家小組)由招標采購辦公室根據項目性質組建,成員包括申購部門、校內外相關專家等,主要負責對項目采購過程中的采購需求、商務、技術條款、資質條件、評標辦法等提出咨詢論證意見,對供應商質疑等進行討論、提出建議。

      第十條 根據采購與招標工作的需要,依法組建項目評審委員會。評審委員會由學校相關主管部門或者用戶代表和有關技術、經濟、法律等方面的專家組成,負責依照相關法律法規對采購項目進行評標、評審。

      第三章 采購組織形式

      第十一條 采購組織形式為“集中采購”、“分散采購”及“自行采購”。

      第十二條 集中采購是由招標采購辦公室委托政府集中采購機構組織實施采購工作的一種采購組織形式。

      第十三條 分散采購是由招標采購辦公室委托社會招標代理機構(以下簡稱招標代理)組織實施采購工作的一種采購組織形式。

      第十四條 自行采購是由學校組織實施采購工作的一種采購組織形式。根據實施主體的不同,自行采購分為由招標采購辦公室組織實施的學校自行采購和各部門(單位)組織實施的部門自行采購。   

          第四章 采購范圍

      第十五條 集中采購范圍

      屬江蘇省政府采購中心集中采購的采購項目,由招標采購辦公室按江蘇省政府采購規定程序委托江蘇省政府采購中心進行集中采購。

      第十六條 分散采購范圍

      前款規定之外,預算20萬元以上的采購項目,由招標采購辦公室委托具備代理資質的招標代理按法律法規要求進行分散采購。

      有法律法規或主管部門要求必須分散采購的項目,應由招標采購辦公室委托具備代理資質的招標代理按規定進行分散采購。

      第十七條 學校自行采購范圍

      前二款規定以外,屬下列情形的采購項目,應由招標采購辦公室按本辦法規定實施學校自行采購:

      (一)預算10萬元以上,20萬元以下的與工程建設有關的貨物采購項目(是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等);預算2萬元以上,20萬元以下的其他貨物采購項目;

      (二)預算10萬元以上,20萬元以下的與工程建設有關的服務采購項目(是指完成工程所需的勘察、設計、監理等服務);預算5萬元以上,20萬元以下的其他服務采購項目;

      (三)臺式計算機(含一體計算機)、便攜式計算機(含平板電腦)、打印機(含一體打印機)、空調、復印機、投影機、服務器、存儲設備(不含硬盤、移動硬盤及U盤)、網絡設備(不含十六口以下的交換機及路由器)、照相機、攝像機、電子大屏、辦公家具采購;

      (四)屬江蘇省政府集中采購目錄協議供貨范圍內的采購項目。

      第十八條 部門自行采購范圍

      前三款規定以外的采購項目,由申購部門按照《南京審計大學小額采購管理辦法》的規定組織實施采購。

      第五章 采購方式

      第十九條 集中采購采取的采購方式由江蘇省政府采購中心按規定執行。

      第二十條 分散采購采取的采購形式由招標代理按法律法規及上級主管部門的規定執行。

      第二十一條 學校自行采購的采購方式有:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商、江蘇省省級網上商城政府采購(以下簡稱網上商城政府采購)等。

      招標采購辦公室根據項目具體情況按照本辦法規定,選擇合適的采購方式。

      1. 公開招標是指學校以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。采用公開招標方式的,應在南京審計大學官網,公告期限為 5個工作日。自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日。

        (二) 邀請招標是指學校依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商,并以采購邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。

        符合下列情形之一的項目,可以采用邀請招標方式采購:

        1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;

        2.采用公開招標方式的費用占招標采購項目總價值的比例過大的。

        (三) 競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判,供應商按照采購文件的要求提交響應文件和最后報價,談判小組經評審和談判后提出成交候選供應商或直接確定成交供應商的采購方式。

        符合下列情形之一的項目,可以采用競爭性談判方式采購:

        1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或重新招標未能成立的;

        2.技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

        3.非用戶所能預見的原因或者非用戶拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

        4.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

        (四) 單一來源采購是指學校從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。

        符合下列情形之一的項目,可以采用單一來源方式采購:

        1.只能從唯一供應商處采購的;

        2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

        3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

        屬于本條第一項情形的采購項目,申購部門擬申請采用單一來源采購方式的,經工作小組審議同意后,招標采購辦公室應當將采購項目信息、采用單一來源采購方式的原因及相關說明、專家論證結果和唯一供應商名稱、地址在校園網或其他媒體上公示。

        (五) 詢價是指學校向符合資格條件的供應商發出采購項目詢價函,要求供應商一次報出不得更改的價格,詢價小組經評審后提出成交候選供應商或直接確定成交供應商的采購方式。貨物規格標準統一、現貨貨源充足、價格變化幅度小的采購項目,可以采用詢價方式采購。

        (六)競爭性磋商是指通過組建磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商,供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價。磋商小組經評審后提出成交候選供應商名單或直接確定成交供應商的采購方式。

        符合下列情形之一的項目,可以采用競爭性磋商方式采購:

        1.技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

        2.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;

        3.市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉化項目;

        4.按照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。

        (七)網上商城政府采購是指根據江蘇省財政廳規定,由招標采購辦公室根據申購部門提交的江蘇省省級政府采購網上商城標明的商品編號直接從江蘇省省級政府采購網上商城采購的方式。

        第二十二條 部門自行采購的采購方式按《南京審計大學小額采購管理辦法》的有關規定執行。

        第二十三條 對使用國際組織或外國政府貸款、援助資金、捐贈資金的項目,貸款方或資金提供方對招標采購的具體條件和操作程序有不同要求的,可以適用其規定,但不得違背國家和學校的根本利益。

        第二十四條 屬國家法律法規規定或經國家有關部門認定屬于涉及國家安全、國家秘密的采購項目,由招標采購辦公室按涉密項目采購相關法律法規執行。

      第六章 采購實施程序

      第二十五條 采購項目申報及論證

      (一)項目申報

      申購部門應按本法規定時限完成《南京審計大學采購項目申報表》(工程、貨物、服務)的審批及相關立項、可行性論證手續,并清晰、準確地書面說明擬采購項目的各項需求。采購需求應當包括采購標的名稱(品目)、數量及需實現的功能或者目標,滿足項目需要的所有技術、服務、安全等要求,采購標的交付或實施的時間和地點,采購標的驗收標準等內容,采用公開招標、邀請招標及競爭性磋商采購方式的,申購部門還應將建議采用的評審辦法及細則隨申報表一同遞交招標采購辦公室。

      各采購項目規定時限如下:

      1.集中采購項目:申購部門應提前不少于60日完成申報及相關工作,將審批完成的申報表、采購需求及評審辦法等遞交招標采購辦公室;

      2.分散采購項目:申購部門應提前不少于60日完成申報及相關工作,將審批完成的申報表、采購需求及評審辦法等遞交招標采購辦公室;

      3.學校自行采購項目:

      1)網上商城政府采購方式:申購部門應提前不少于10日完成申報及相關工作,將審批完成的申報表、采購需求、商品編號(如有)等遞交招標采購辦公室;

      2)其他采購方式:申購部門應提前不少于30日完成申報及相關工作,將審批完成的申報表、采購需求及評審辦法等遞交招標采購辦公室;

      4.部門自行采購項目按《南京審計大學小額采購管理辦法》執行。

      (二)商務與技術論證

      商務與技術論證的內容包括但不限于采購項目的技術參數、采購方式、資格條件、評標辦法(如有)等。屬下列情形的采購項目,應進行商務與技術論證:

      1.采購需求較為復雜、性質特殊;

      2.該采購項目社會影響較大、關注度較高;

      3.招標采購辦公室認為有必要的。

      招標采購辦公室可采用以下方式組織商務與技術論證

      1.組織專家小組咨詢;

      2.征集供應商意見;

      3.網上征求意見。

      商務與技術論證過程中發現申購部門提出的采購需求存在以不合理條件,對供應商實行差別待遇、歧視待遇等不符合法律、法規和政府采購政策規定內容的,申購部門應按商務與技術論證意見對相關內容進行調整,招標采購辦公室根據論證意見,設置采購文件中的相應條款。

      無需商務與技術論證的采購項目,采購文件中相應條款設置由招標采購辦公室會同申購部門共同協商確定,并履行文件審簽程序。

      第二十六條確定采購方式

      (一)集中采購項目,由江蘇省政府采購中心按法律法規的規定,選擇合適的采購方式。

      (二)分散采購項目,由招標代理按法律法規及上級主管部門的規定,選擇適當的采購方式。

      (三)學校自行采購項目,由招標采購辦公室按如下方式確定:

      1.屬協議供貨范圍內的采購項目,應采用詢價方式采購。如申購部門要求采用其他方式進行采購,須提交使用其他方式采購的申請及理由,經工作小組審議同意后方可采用其他方式采購;

      2.屬網上商城政府采購范圍內的采購項目,應采用網上商城政府采購方式。對江蘇省省級政府采購網上商城不能滿足需求的,或者同品牌、同型號商品通過其他方式采購價格更低的,經申購部門提出申請,部門負責人簽字同意后,將申請報招標采購辦公室,經招標采購辦公室審核同意后,方可采用其他方式(其他網上采購、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商或詢價等)進行采購;

      3.前兩款規定之外,由招標采購辦公室根據本辦法規定確定采購方式。

      (四)部門自行采購項目,由申購部門按《南京審計大學小額采購管理辦法》的有關規定執行。

      第二十七條公開招標程序

      學校自行采購采用公開招標方式的,應當遵循下列程序:

      (一)編制招標公告、招標文件

      招標采購辦公室根據申購部門的申報需求制定招標公告、招標文件,履行文件審簽程序,并形成正式招標文件。

      (二)發布招標公告、招標文件

      招標采購辦公室通過南京審計大學官網發布招標信息,正式招標文件應隨同招標公告一并發布。對實行資格預審的項目,招標采購辦公室組織申購部門對報名參加投標的潛在供應商進行資格審核,根據資格預審文件載明的資格審查要求,確定合格投標供應商名單后再發放招標文件。

      (三)資格預審

      招標采購辦公室按照規定組建資格預審小組,資格預審小組由采購人代表及評審專家組成,人數為三人以上的單數,采購人代表不得多于小組總人數的1/3。資格預審小組在資格預審文件中明示的時間、地點接收資格審查申請人的資格審查材料,并嚴格按照資格預審文件的要求進行審核,審核結果由資格審查申請人簽字確認。資格審查完成后,招標采購辦公室應將資格審查結果在南京審計大學官網上公示。

      (四)接收投標文件

      參加投標的供應商在招標文件要求提交投標文件的截止時間前30分鐘內,將投標文件、相關資料、樣品(如有)等送達招標文件指定接收地點,并按規定交納投標保證金,過期不予受理。招標采購辦公室收到投標文件后,應當認真檢查投標文件的密封情況,簽收保管,不得開啟。

      (五)開標

      開標由招標采購辦公室組織,在招標文件確定的時間和地點公開進行。開標時,邀請所有投標供應商(授權)代表參加檢查投標文件的密封情況,檢查無誤后由工作人員當眾拆封投標文件,宣讀投標供應商名稱、投標價格和開標一覽表的其他主要內容。開標過程應當記錄并經投標人簽字確認,并歸檔。

      (六)評標

      招標采購辦公室按照規定組建評審委員會,評審委員會原則上為五人以上單數,成員為校內外相應經濟、技術、法律專家,其中,校內專家所占比例不得超過評審委員會總人數的1/3。

      評標會議由招標采購辦公室組織,評標工作由評審委員會負責,評審委員會全體成員參加。評審會議程序如下:

      1.招標采購辦公室宣布評審工作紀律并依規執行回避原則。

      2.推選評審委員會組長。

      3.評審委員會組長介紹由申購部門書面提交的本次招標項目情況介紹。

      4.評審委員會組長依照招標文件宣布本項目的評標辦法。

      5.評審委員會成員按照相關法規、招標文件的規定對投標文件進行獨立評審,提出評審意見。

      6.應評審委員會要求,投標供應商代表可澄清、確認應標情況,并書面確認。

      7.在對各投標供應商應標情況進行系統的評價和比較后,評審委員會提出經由評審委員會全體成員簽名的評審報告,推薦中標候選人名單或確定中標人。中標候選人應當不超過3個,并標明排序(招標文件有另行要求的除外)。

      8.申購部門審核、確認評審報告并簽名后,招標采購辦公室宣布評審結果。

      (七)在招標活動中,出現下列情形之一的,應予廢標:

      1.有效投標供應商或者對招標文件作實質響應的投標供應商不足3個的;

      2.出現影響招標公正的違法、違規行為的;

      3.因重大變故,招標采購任務取消的。

      采購廢標后,招標采購辦公室應當將廢標理由通知所有投標供應商。

      (八)采購項目廢標后,除采購任務取消情形外,招標采購辦公室應重新組織招標。

      (九)中標公示或中標通知

      中標供應商確定后,采用公開招標的,由招標采購辦公室將評標結果在南京審計大學官網上按法定時限進行公示,無異議后發出中標通知書。

      第二十八條邀請招標程序

      學校自行采購采用邀請招標方式的,應當遵循下列程序:

      (一)編制招標文件

      招標采購辦公室根據申購部門的項目需求制定邀請招標文件,履行采購文件審簽程序,并形成正式邀請招標文件。

      (二)確定受邀供應商。

      1.投標入圍供應商應由申購部門推薦,申購部門在充分調研市場的基礎上提出入圍供應商建議名單。原則上該入圍名單中潛在供應商數量不得少于實際受邀供應商數量的2倍。

      2.招標采購辦公室會同申購部門從入圍供應商名單中采取隨機搖號方式確定不少于3家供應商作為邀請招標項目的受邀供應商,并向其發放邀請招標文件。

      (三)后續接收投標文件、開標、評標等程序及原則按第二十七條相應條款執行。

      第二十九條競爭性談判程序

      學校自行采購采用競爭性談判方式的,應當遵循下列程序:

      (一)編制采購公告、采購文件

      招標采購辦公室根據申購部門的項目需求制定談判采購文件,履行采購文件審簽程序,并形成正式采購文件。

      (二)發布采購公告、采購文件。招標采購辦公室通過南京審計大學官網發布采購信息。正式采購文件應隨同采購公告一并發布。

      (三)接收談判響應文件。參加談判的供應商必須在采購文件要求提交談判響應文件的截止時間前30分鐘內,將談判響應文件、相關資料、樣品(如有)等送達采購文件指定接收地點,并按規定交納投標保證金,過期不予受理。招標采購辦公室收到談判響應文件后,應當認真檢查響應文件的密封情況,簽收保管,不得開啟。

      (四)開標

      開標由招標采購辦公室組織,在采購文件確定的時間和地點公開進行。開標時,邀請所有參加談判的供應商(授權)代表參加檢查談判響應文件的密封情況,檢查無誤后由工作人員當眾拆封談判響應文件,宣讀談判供應商名稱、報價和報價一覽表的其他主要內容。開標過程應當記錄并經談判供應商簽字確認,并歸檔。

      (五)評審和談判。

      招標采購辦公室按規定組建談判小組,談判小組原則上為三人以上單數,成員為校內外相應經濟、技術、法律專家,其中,校內專家所占比例不得超過談判小組總人數的1/3。

      評審和談判由談判小組負責,招標采購辦公室主持。談判小組所有成員在對響應文件進行評審后,根據采購文件規定的程序、評定標準等事項集中與單一供應商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

      (六)談判結束后,招標采購辦公室要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價。談判小組根據符合采購需求、質量和服務相等且最終總報價最低的原則集體確定成交供應商,或提出成交候選供應商名單,標明排序,并編寫經談判小組全體人員簽名的評審報告。申購部門審核、確認評審報告并簽名后,招標采購辦公室宣布談判結果

      (七)出現下列情形之一的,應當終止競爭性談判采購活動:

      1.因情況變化,不再符合規定的競爭性談判采購方式適用情形的;

      2.出現影響采購公正的違法、違規行為的;

      3.在采購過程中符合競爭要求的供應商不足3家的;

      4.因重大變故,采購任務取消的。

      采購活動終止后,除采購任務取消情形外,招標采購辦公室應重新組織開展采購活動。

      (八)成交公示或成交通知

      成交供應商確定后,招標采購辦公室將成交結果在南京審計大學官網按法定時限進行公示,無異議后發出成交通知書。

      第三十條單一來源采購程序

      學校自行采購采用單一來源方式的,應當遵循下列程序:

      (一)編制采購文件。經單一來源采購方式公示且無異議后,招標采購辦公室按照申購部門的項目需求制定采購文件,履行采購文件審簽程序,并形成正式采購文件。

      (二)評審及談判。

      招標采購辦公室按照規定組建談判小組,談判原則上為三人以上單數,成員為校內外相應經濟、技術、法律專家,其中,校內專家所占比例不得超過談判小組總人數的1/3。

      談判會議由招標采購辦公室主持,談判小組負責具體談判工作。談判小組在確保采購項目質量的基礎上直接與供應商談判商定合理的成交價格及相應合同條款細節,并編寫經談判小組全體人員簽名的評審報告。申購部門審核、確認談判結果后,由招標采購辦公室向成交供應商發出成交通知書。

      第三十一條 詢價實施程序

      學校自行采購采用詢價方式的,可選擇詢價文件或詢價函的形式。

      (一)采用詢價文件方式時應當遵循下列程序:

      1.編制采購文件

      招標采購辦公室根據申購部門的項目需求制定詢價采購文件,履行采購文件審簽程序,并形成正式采購文件。

      2.確定詢價供應商。

      1)詢價入圍供應商應由申購部門推薦,申購部門在充分調研市場的基礎上提出入圍供應商建議名單。原則上該入圍名單中潛在供應商數量不得少于實際發送詢價函的供應商數量的2倍。

      2)招標采購辦公室會同申購部門從入圍供應商名單中采取隨機搖號方式確定不少于3家供應商參與詢價采購活動,并向其發放詢價采購文件。

      3.接收報價文件。參加詢價的供應商必須根據采購文件的規定一次報出不得更改的價格,并在采購文件要求提交報價文件的截止時間前30分鐘內,將報價文件、相關資料、樣品(如有)等送達采購文件指定接收地點,并按規定交納投標保證金,過期不予受理。招標采購辦公室收到談判響應文件后,應當認真檢查響應文件的密封情況,簽收保管,不得開啟。

      4.開標

      開標由招標采購辦公室組織,在采購文件確定的時間和地點公開進行。開標時,邀請所有參加報價的供應商(授權)代表參加檢查報價文件的密封情況,檢查無誤后由工作人員當眾拆封報價文件,宣讀報價供應商名稱、報價和報價一覽表的其他主要內容。開標過程應當記錄并經報價供應商簽字確認,并歸檔。

      5.評審。

      招標采購辦公室按規定組建詢價小組,詢價小組原則上為三人以上單數,成員為校內外相應經濟、技術、法律專家,其中,校內專家所占比例不得超過詢價小組總人數的1/3。

      評審由詢價小組負責,招標采購辦公室主持。詢價小組根據質量和服務均能滿足采購文件的實質性要求且報價最低的原則集體確定成交供應商,或提出成交候選供應商名單,標明排序,并編寫經談判小組全體人員簽名的評審報告。申購部門審核、確認評審報告并簽名后,招標采購辦公室宣布詢價結果

      6.出現下列情形之一的,應當終止詢價采購活動:

      1)因情況變化,不再符合規定的詢價采購方式適用情形的;

      2)出現影響采購公正的違法、違規行為的;

      3)在采購過程中符合競爭要求的供應商不足3家的;

      4)因重大變故,采購任務取消的。

      采購活動終止后,除采購任務取消情形外,招標采購辦公室應重新組織開展采購活動。

      7.成交公示或成交通知

      成交供應商確定后,招標采購辦公室將成交結果在南京審計大學官網按法定時限進行公示,無異議后發出成交通知書。

      (二)協議供貨項目、預算較低或標的單一的項目可采用詢價函形式,應遵循下列程序:

      1.編制詢價函。招標采購辦公室根據申購部門的項目需求制定詢價函,確定報價形式(現場密封提交、郵件或傳真形式),履行采購文件審簽程序,并形成正式采購文件。

      2.詢價入圍供應商應由申購部門推薦,申購部門在充分調研市場的基礎上提出入圍供應商建議名單。原則上該入圍名單中潛在供應商數量不得少于實際發送詢價函的供應商數量的2倍。

      3.招標采購辦公室會同申購部門從入圍供應商名單中采取隨機搖號方式確定不少于3家供應商參與詢價采購活動,并向其發放詢價函。

      4.成立詢價小組。

      招標采購辦公室組建詢價小組,詢價小組原則上為3人,其中招標采購辦公室1人,申購部門2人。

      5.接收報價及宣讀。

      1)采用現場密封遞交方式的,詢價小組根據詢價函標明的報價截止時間前30分鐘在詢價函明示的報價回函遞交地點接收密封的供應商報價回函,并應當認真檢查報價回函的密封情況,簽收保管,不得開啟,并在詢價函明示的報價截止時間組織報價宣讀會議。宣讀前,邀請所有報價供應商(授權)代表參加檢查報價回函的密封情況,檢查無誤后由工作人員當眾拆封報價回函,宣讀報價供應商名稱、報價。宣讀過程應當記錄并經報價供應商簽字確認,并歸檔。

      2)采用郵件或傳真方式的,詢價小組根據詢價函標明的報價截止時間前30分鐘根據詢價函明示的報價回函電郵地址或傳真機處接收供應商報價回函,并在詢價函明示的報價截止時間組織報價宣讀會議。宣讀報價供應商名稱、報價。宣讀過程應當記錄并經報價供應商簽字確認,并歸檔。

      6.確定成交供應商。詢價小組宣讀結束后,詢價小組根據質量和服務滿足采購需求且報價最低(報價相同則需二輪詢價)的原則確定成交供應商,并編寫經詢價小組全體成員簽名的詢價報告。申購部門審核、確認詢價結果后,由招標采購辦公室向成交供應商發出成交通知書。

      第三十二條 競爭性磋商程序

      學校自行采購采用競爭性磋商方式的,應當遵循下列程序:

      (一)編制競爭性磋商采購公告、磋商采購文件。招標采購辦公室根據申購部門的項目需求編制競爭性磋商采購文件,履行采購文件審簽程序,并形成正式競爭性磋商文件。

      (二)發布采購公告、采購文件。招標采購辦公室通過南京審計大學官網發布采購信息。正式競爭性磋商采購文件應隨同采購公告一并發布。

      (三)供應商按照競爭性磋商文件的要求編制響應文件,并在磋商文件要求的截止時間前,將響應文件密封送達指定地點。

      (四)磋商

      招標采購辦公室按規定組建磋商小組,原則上為三人以上單數,成員為校內外相應經濟、技術、法律專家,其中,校內專家所占比例不得超過磋商小組總人數的1/3。

      磋商會議由招標采購辦公室組織,磋商工作由磋商小組負責。磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商,并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。在磋商中,參與磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

      (五)確定成交供應商。磋商結束后,磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商,在規定的時間內提交最后報價(所有實質性響應并提供最后報價的供應商不得少于3家)。磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。磋商小組應當根據綜合評分情況,按照評審得分由高到低順序推薦成交候選供應商,并編寫經磋商小組全體人員簽名的評審報告。申購部門審核、確認評審報告后,招標采購辦公室宣布磋商結果。

      (六)成交公示或成交通知

      成交供應商確定后,由招標辦公室將磋商結果在南京審計大學官網上按法定時限進行公示,無異議后發出成交通知書。

      第三十三條網上商城政府采購實施程序

      學校自行采購采用網上商城政府采購方式的,應當遵循下列程序:

      (一)申購部門明確需采購的貨物型號、參數、需求,并提供江蘇省省級政府采購網上商城所示商品編號;

      (二)招標采購辦公室根據申購部門提供的需求及編號,實施網上商城政府采購。

      第三十四條 各部門實施的部門自行采購程序按《南京審計大學小額采購管理辦法》的相關規定執行。

          第七章 合同的簽訂、履約與檔案管理

      第三十五條 合同簽訂

      集中采購、分散采購及學校自行采購項目,中標(或成交)通知書發放后3個工作日內,招標采購辦公室根據采購文件及中標(或成交)供應商的響應文件、書面承諾等法定依據,按照采購文件載明的合同模板起草合同文本初稿,并將合同文本初稿及相關附屬資料一同移交申購部門,申購部門按規定履行合同審簽程序,并完成正式文本。

      自中標(或成交)通知書發出之日起30日內,申購部門與中標(或成交)供應商根據審簽完成的合同正式文本簽訂正式合同。申購部門不得與中標(或成交)供應商擬訂背離采購文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等實質性內容的協議。

      部門自行采購項目根據學校財務付款的相關規定進行合同簽訂。凡需簽訂采購合同的項目,合同文本由申購部門自行根據采購洽談記錄及結果草擬合同文本初稿,履行合同審簽流程,并與成交供應商簽訂經審簽完成的正式合同文本。

      網上商城政府采購方式無需另行簽訂合同。

      第三十六條 申購部門無合法理由,在規定時間內未與中標(或成交)供應商訂立合同,或者在簽訂合同時向中標(或成交)供應商提出不正當的附加條件的,中標(或成交)供應商可書面向學校紀檢監察部門投訴,按照學校相關規定處理。

      第三十七條履約驗收

      合同簽訂后,申購部門作為合同執行主體,應對合同履約情況實施有效管控,確保合同全面有效履行。

      所有采購合同應履行驗收程序,具體要求按學校相關規定執行。

      履約驗收如有國家、地方及其他法律法規等文件規定的,按其規定執行。

      第三十八條 檔案管理

      合同簽訂完成后,申購部門應將一份合同(可為復印件)移交招標采購辦公室備案,合同審簽流程資料(含合同正稿)及驗收資料須自行整理成冊,立卷歸檔。

      采購工作結束后,招標采購辦公室負責將采購項目申報表、開標和評審過程記錄、采購文件、中標(或成交)供應商響應文件等資料一并整理成冊,按照學校相關要求立卷歸檔。   

      第八章 責任與紀律

      第三十九條 任何單位和個人有權對學校采購與招投標活動中的違法、違規行為進行檢舉和投訴,不得以任何方式非法干預和影響采購與招投標過程和結果。

      第四十條 所有參與采購與招投標的工作人員均應遵守國家相關法律、法規、規章,按規定的權限、程序開展工作,堅持原則,廉潔自律,保守秘密,主動接受學校紀檢監察、審計等部門的監督,并接受上級政府采購監督管理部門的檢查和監督。

      第四十一條 學校采購與招投標工作嚴格實行回避制度。在采購活動中,采購相關人員與供應商(指提供貨物、工程和服務的法人、其他組織或者自然人)有利害關系的,必須回避。供應商認為采購相關人員與其他供應商有利害關系的,可以申請其回避。

      第四十二條 對在采購與招投標工作中有徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守的學校工作人員,按學校相關規定予以處理。

      第四十三條 受托的社會代理機構違反規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況資料,或與投標人串通,導致學校利益受到損害的,情節輕微的,解除代理合同并追究其賠償責任;對學校造成重大損失的,追究其法律責任。

      第九章 附則

      第四十四條 本辦法中所示預算額,“以上”均含本數,以下均不含本數。

      第四十五條 由學校舉辦或投資設立、具有獨立法人資格的單位,其招標與采購參照本辦法依法自主進行招標采購活動。

      第四十六條 本辦法由招標采購辦公室負責解釋。

      第四十七條 本辦法自印發之日起施行,原《南京審計學院采購管理辦法》(南審校發〔20125號)同時廢止,南京審計大學頒發的其他文件規定與本辦法有沖突的,以本辦法為準。


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